杜永胜在全国森林防火标准宣贯培训班上的讲话

作者:秘书处 发布时间:2017年09月04日 来源:

全国森林消防标委会杜永胜主任

在全国森林防火标准宣贯培训班上的讲话

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同志们:

这次由全国森林消防标委会组织举办的全国森林防火标准宣贯培训班,是经李树铭副局长和马广仁副总指挥批准同意的,也是第一个专题集中进行标准宣贯的培训班。党的十八大提出了“四个全面”发展战略和“五位一体”总体布局,确立了新形势下党和国家各项工作的顶层设计、战略方向。其中,绿色发展就是将生态文明融入经济、政治、文化、社会建设各方面的全新发展理念。建设美丽中国、坚持绿色发展,林业作为生态文明建设的主力军迎来了新的历史发展机遇期,森林防火事业肩负的责任使命更加繁重而艰巨。标准化规范化是推进行业领域发展的重要标志,森林防火标准的出台对于顺应时代发展、适应防火现实需要具有重要的里程碑意义。今天借这个机会,我主要讲三个问题:

一、讲一讲举办这次培训班的主要目的

今年以来,全国共发生森林火灾2514起,受害森林面积6215公顷,伤亡30人(其中死亡25人),与去年同比分别上升49.82%40.06%3.45%,其中死亡人员上升66.7%。今年,湖南郴州宜章县赤石村“4·3”森林火灾,3名参与扑火的村民不幸身亡;山东烟台市牟平区“4·11”森林火灾,4名扑火人员受伤,其中2人抢救无效死亡,2人重伤治疗;内蒙古大兴安岭毕拉河林业局“5·2”特大森林火灾再度造成6人受伤(含1名副部级领导),引起了党中央、国务院高度重视,中央领导同志相继作出重要批示,要求在做好森林火灾扑救工作的同时,切实加强扑火人员安全工作,严防人员伤亡事故发生。这些伤亡事故的发生,一方面说明我国森林防火灭火能力亟待加强,另一方面也说明我们在行业标准化上还有很多缺失缺位,持续走开森林防火灭火标准化发展新格局还有很长的路要走。举办这次培训班的根本目的就是宣传和贯彻森林防火标准,具体是把握好三点:一是深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神的实际举措。党和国家领导人多次就标准工作作出重要论述。习主席在201699日致第39届国际标准化组织大会的信中深刻指出:“标准是人类文明进步的成果。从中国古代的“车同轨、书同文”到现代工业规模化生产,都是标准化的生动实践。伴随着经济全球化深入发展,标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。中国将积极实施标准化战略,以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。”克强总理也曾指出:“推进中国经济迈向中高端水平,提高产品和服务标准是关键。得标准者得天下,谁掌握了标准的制定权,谁就掌握了市场的主动权。”党和国家领导人的重要指示深刻揭示了标准对人类发展的重大现实意义。这次培训班要与学习贯彻习主席系列重要讲话精神相结合,在宣传和贯彻防火标准中实践、深化和落实。二是宣传和贯彻防火标准的关键步骤。从标准发布到推广落实的一个关键环节,就是宣传和贯彻。森林消防标委会成立只有五年时间,集中组织防火标准宣贯培训这还是第一次,我们要把这次培训作为推进防火标准落地见效不可或缺的重要环节。通过培训,要把标准基础性工程的地位,以及标准对行业的引领、指导和规范作用理解领会的更加深刻,提升防火标准宣贯工作的行动自觉。这次宣贯培训以1项国家标准为主,其它23项行标为辅,主要对标准实施、使用、查询等有关信息进行宣传,组织讨论和交流各地开展标准宣贯的方式方法,以此来推动全国森林防火标准宣贯工作的开展。三是相互学习借鉴、凝聚共识的有效载体。这次培训,我们安排了《防护服装—森林防火服》国家标准的解读,还将听取高性能纤维研究、生产及应用开发的国家级高新技术企业——烟台泰和新材料公司的经验介绍,参观他们的检测实验室,学习他们在标准贯彻和执行中好的经验和做法。这次培训班要求各地主管标准的领导前来参加,主要是通过以训代会的形式,学习上级有关文件精神,了解标准宣贯的知识和方法,相互学习借鉴,最广泛凝聚共识,以便返回后结合当地实际,采取多种形式开展标准的宣传贯彻和执行工作,尽快推动此项工作的开展。

二、讲一讲森林防火标准的基本情况

从森林防火标准的发展历程来看,总体上划分为三个阶段:一是起步发展阶段。全国森林消防标委会20111119日批准成立,于20126月召开成立大会,正式开展工作。五年来共审查和发布标准24项,其中1项国家标准(防护服装—森林防火服),23项林业行业标准。目前正在制定的标准还有16项。对于这个年轻的标委会来说(懂得和熟悉制定标准的人员数量少),短时间取得这样的成绩实属不易。这些成绩离不开国标委、国家林业局科技司和国家森防指办公室的亲切关怀和大力支持,离不开全体森林消防标委会工作人员的共同努力和辛勤付出。二是宣传贯彻阶段。国家森防指办公室对标准的宣贯工作非常重视,20161月国家林业局发布11项森林防火标准后(61日实施),于525日下发了《国家森林防火指挥部办公室关于切实加强森林防火标准宣传和实施工作的通知》(国森防办发明电〔201638号),要求各地充分认识加强森林防火标准化工作的重要意义,加大森林防火标准宣传学习力度,进一步强化森林防火标准实施监督工作。根据这个通知精神和杜永胜主任委员的要求,标委会秘书处要求各个标准的起草负责人形成标准宣贯材料,利用各种条件和时机进行宣贯。秘书处还把所有森林防火标准名录进行归纳整理,在中国森林防火网、森林消防标委会网页上发布,供快速查询使用。这些工作的开展,将森林防火标准宣贯工作全面铺开。三是深化落实阶段。根据国家森防指办公室通知精神,各地各级积极响应、推动深化落实,特别是黑龙江、浙江、广东、河北、辽宁等省将标准汇编成册,印发执行;国家林业局人才开发交流中心举办三期森林防火新规范及扑救业务培训班,标委会秘书处连续3次对新标准进行授课解读;国家防火办举办的“地市级森林防火指挥员和森林防火培训师及管理人员培训班”、“林火监测相关标准宣贯培训研讨班”均对标准进行了宣贯。总的来看,森林防火宣贯工作落实是比较有力的,但也有的地区、单位行动还不够迅速,抓落实上缺少招法,被动等待上级文件。标准是经标委会审查通过的,标委会的委员也是由国家森防指办公室、科技司领导和各省区、科研单位、高校等遴选出来的专家组成的,标准的发布和实施具有法律效力。各地区、各部门要把国家森防指办公室的通知作为标准执行的文件,不能等、不能靠、不能拖,主动作为、主动工作,确保标准宣贯工作取得成效。

三、讲一讲森林防火标准宣贯工作的落实

执行标准是一项经常性基础性工程。各地区、各部门要坚持把落实标准作为提升行业质量的重要抓手,扭住关键,突出重点,全面抓、系统抓、反复抓,真正使标准落地见效。一是抓好学习环节。知为行之始,学在做之先。学习是标准落实的前提。要充分利用集训培训、重大活动开展等时机,及时搞好思想发动,广泛组织学习教育,使标准家喻户晓、人人皆知;要广泛采取授课辅导、研讨交流、经验介绍等方式,充分利用网络、电视、广播、报刊等载体,真正做到全员学、全程学。各地区分管标准的领导、业务部门要带头学习研究、带头宣讲辅导、带头答疑解惑,当好表率做好样板。秘书处要开动脑筋,开展多形式、多方面、多渠道的宣贯工作,主动收集标准研究单位、使用单位、生产单位等各方建议意见,提升制定标准的质量。二是抓好执行环节。执行是标准落实的最关键一环。执行的好坏直接决定了标准落实的质量。各项工作除了依法依规外,要严格执行标准,大力营造人人懂标准、处处用标准,依法依规、依标准办事的浓厚氛围。未来我们要建设标准化防火办、标准化航站、标准化专业森林消防队,实现标准化作业、标准化采购、标准化施工、标准化管理,方方面面都要实现标准化。特别是森林防火装备采购工作,要严格执行标准,严格要求检测检验机构资质,对不按照标准指标采购的招标单位、检测数据作假的投标企业和提供虚假检测报告的检测机构,都要给与曝光,坚决清理出采购招投标市场。希望各森林防火部门积极使用标准,各生产厂家严格按照标准进行生产,为森林防火国服务。三是抓好督导环节。督导是落实标准的根本保证。督导检查不到位,就容易造成标准落实不到位。各级防火办要利用装备采购、专业队伍建设等时机,对标准落实情况进行检查督导,采取定期查与随机查、分片查与分类查相结合的方式,加大经常性检查督导力度,促进标准在末端落实。各级领导和业务部门要把检查督导作为一项重要职责,把反复查、查反复作为有效的工作方法,在反复查、查反复中推动标准落实。

同志们,我国的森林防火工作标准化、规范化、制度化还在起步阶段,标准的宣传贯彻任务还很繁重,大家要把这次培训班的精神带回去,筹划好本地区、本部门标准宣贯工作计划,采取多种形式,利用各种媒体和平台,打造声势,广泛宣贯,形成氛围。并把你们好的经验和做法,通过中国森林防火网传递给其他单位。最后,希望通过这次培训班,把全国的森林防火标准宣贯工作引向深入、掀起高潮,为我国森林防火事业实现大发展而努力奋斗!

谢谢大家! 


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